为了清楚的了解这个问题，我先查阅了国务院制定并发布的行政法规《互联网信息服务管理办法》（中华人民共和国国务院令第292号），因为其法律层级较高。然后又看了阿里云和其他云关于ICP备案的说明，似乎得到了一个明确的回答。

那就是，不是所有网站都需要办理ICP备案，比如你这个网站就在公司内部服务器上搭建，仅限内网访问的，就不需要ICP备案。但是，如果你这个网站需要在公网访问那基本上是需要ICP备案了。

主要看的内容还是《互联网信息服务管理办法》，如下图所示：

《互联网信息服务管理办法》（中华人民共和国国务院令第292号）

《互联网信息服务管理办法》所称的互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。也就是说，如果一个网站(信息系统)是通过互联网提供服务的，那么无论是内部工作人员还是外部用户，无论是需要登陆访问还是不需要登陆就能访问，只要他们通过互联网访问该系统，都可以被视作“上网用户”。

结合第二条，只要这个网站(信息系统)解析至中国内地服务器，通过公共互联网访问，就包含在这个范围。

在这个范围的网站(信息系统)如果是无偿服务，那就叫非经营性互联网信息服务，需要实现备案制度，也就是要申请备案——也就是ICP备案，全称“互联网信息服务备案”（Internet Content Provider Filing）

在这个范围的网站(信息系统)如果是有偿服务，那就叫经营性互联网信息服务，需要实行许可证制度，本来许可证制度在这个法律条文中就是指办许可证，但按照现在实际的执行情况看，没有ICP备案的网站无法正常公网访问。所以，许可证制度应该指既要有ICP备案也要申请许可证——“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”。

回到标题中的问题：

所有的网站都需要办理ICP备案么？

• 只要是解析到中国境内的互联网信息服务都需要ICP备案，不管你是网站还是APP或小程序，不管你是大企业还是小企业，没有备案的网站将无法通过域名解析，也无法正常访问。
  
  
• 经营性的互联网信息服务不仅仅办理备案，还要办理“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”。

参考文章：

https://segmentfault.com/a/1190000041501520

https://www.tmogroup.com.cn/insights/icp-license-common-misconceptions/

https://fgw.sh.gov.cn/pdf/pdf/web/viewer.html?file=/cmsres/5b/5ba44fb3114d4c51affaab3e207c6ee3/102528a140fe32cd52e71b16a907d254.pdf

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MTgzNDQxNA==&mid=2656705736&idx=3&sn=87b102d9f3eca9bbe3a2f1e7a8c23d0b&chksm=8a1b5f51c03718028ff2ec5d1d4a580650185a0e48608d1f8b181ecd18cd71d5cf71ae064396&scene=27

THE  END